（二O一五年一月十三日）
黨面臨的形式越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。在中央紀(jì)委二次、三次全會上，我分別講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問題?？磥?，這個問題還有進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的必要。
古人說：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則夠規(guī)矩。”沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律、國家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，這個大家比較好理解。為什么說黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內(nèi)規(guī)矩昵？這是因?yàn)?，對我們這么一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀(jì)律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些規(guī)矩看著沒有白紙黑字的規(guī)定，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。
比如，黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起，要有這個意識。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學(xué)會，一段時間聚一下，黃埔一期二期三期的這么論，看著好像漫無目的，其實(shí)醉翁之意不在酒，是要結(jié)交情誼，將來好相互提攜、互通款曲，這就不符合規(guī)矩了。這種聚會最好不要搞這種飯最好不要吃。有的人只要是他工作過的地方，都利用手中的權(quán)力“正正規(guī)規(guī)”地搞團(tuán)團(tuán)伙伙，全要搞成他自已的領(lǐng)地，到處插手人事安排，關(guān)照自己小圈子里的人，結(jié)果他們就成了一根繩上的螞蚱。
比如，在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔的現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀(jì)甚至違反國法，但是這些人就是在那調(diào)侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱忠于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針。有的人熱衷于打探消息，四處尋問，八方打聽，不該問的偏要問，不該知道的特想知道，捉到一些所謂的內(nèi)幕消息就到處私下傳播。對中央查處的一些大案要案有的高級干部就在背后說查人家干什么，做了那么多工作就這一點(diǎn)小事就要抓住不放，顯得忿忿不平的。情況是這樣嗎？看看那些人寫的懺悔錄，哪個人是冤枉的？雖然這只是不負(fù)責(zé)任地傳播消息、發(fā)表議論，也不是在正式場合說的，但其腐蝕性、渙散性也是非常嚴(yán)重的。
還比如，有的干部脫崗離崗了，不向組織匯報(bào)，借口說有些是私事，應(yīng)該有“自由空間”。我在地方工作時，逢年過節(jié)都得值班，生怕出了什么事。很多地方和部門的負(fù)責(zé)同長一到節(jié)假日就不見了，到外地去休假了。跑到那么遠(yuǎn)的地方怎么放得下心？一旦有個什么事怎么辦？當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，節(jié)假日尤其要自覺堅(jiān)守崗值。沒有說不讓休息，但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息，有沒有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé)。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部在這個問題上做得是好的，節(jié)假日都能自覺堅(jiān)守崗位。這不也是一種規(guī)矩嗎？
再比如，有些領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題不報(bào)告。不是說非要家里出了命案才需要報(bào)告。有的同志有重病不報(bào)，對所有人都隱瞞了，最后病危了組織還不知道，場面上的工作都干不了了，但就是不說，最后命都耽誤沒了。有的子女家屬長期在國外也不報(bào)告，在國外定居的按規(guī)定要報(bào)告，但他們也不是正式定居，就覺得可以不報(bào)告。有的家庭發(fā)生重大變故不向組織報(bào)告，離婚、結(jié)婚多少年了，組織都不知道。有的弄了很多證件，護(hù)照好幾本，還有假身份證。這些事情不要報(bào)告嗎？懂規(guī)矩就應(yīng)該報(bào)告，隱情不報(bào)的，一是不懂規(guī)矩，二是這里面怕有不可告人的隱情。有的黨的高級干部編了一套暗語，家里人、身邊人相互說話都用暗語，搞得像《潛伏》。這正常嗎？
又比如，跑風(fēng)漏氣、說情風(fēng)、打招呼的問題。對組織有關(guān)內(nèi)部決定和考慮，有的人通過隱喻、暗示等方式向相關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信，說沒有還就是有，要查吧還查不出來。組織決定提拔某個干部，只要說“過了”、“行了”兩個字就夠了。組織決定審查某個人，只要說“注意一點(diǎn)”就夠了。還有說情風(fēng)，有的人對擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)崗位的地方、有影響的地方，對那里的干部問題遞一句話，也不直接說要提拔，就說某某還不錯啊、某某還可以啊。意思盡在不言中，但抓還抓不住。已經(jīng)離開那里了，還插手那里的人事安排。還有，選舉的時候，一些人打招呼、拉票、助選，有時不用明著干，說者無意、聽者有心，最后踏雪無痕。這些事情該做嗎？這屬不屬于規(guī)矩問題？
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。以上這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴(yán)重危害黨的肌體。黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定，有的沒有，但作為一個黨的干部特別是高級干部應(yīng)該懂的。不懂的話，那就不具備當(dāng)干部特別是高級干部的覺悟和水平。沒有明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng)，報(bào)還是不報(bào)，關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開始的。規(guī)矩不能立起來、嚴(yán)起來，很多問題就會慢慢產(chǎn)生出來。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。
當(dāng)前，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重點(diǎn)要做到以下五個方面。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志，團(tuán)結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊的工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。從近年來查處的高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等案件看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重，務(wù)必引起重視。這些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒，甚至到了肆元忌憚、膽大包天的地步！有的政治野心膨脹，為了一己私利或者小團(tuán)體的利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)！有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，老子天下第一，把黨派他去主政的地方當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報(bào)告，搞小山頭、小團(tuán)伙、小圈子。他們熱衷干的事目的都是包裝自己，找人抬轎子、吹喇叭，為個人營造聲勢，政治野心很大。有的人發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署搞軟抵制，甚至沖著黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志，一心以為鴻鵠將至，誰擋他的道就要把誰搬開。膽大妄為到了何等程度！這在我們黨內(nèi)是絕對不允許的。干這種事，最后都會搬起石頭砸自己的腳，機(jī)關(guān)算盡反而誤了卿卿性命。
明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的明白人。特別是要加強(qiáng)對年輕干部的教育引導(dǎo)，讓他們從進(jìn)入干部隊(duì)伍起就知道守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要性和嚴(yán)肅性，明白在黨內(nèi)不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，跟組織玩小聰明，權(quán)欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了自己什么事都敢干，總有一天是會自己毀了自己的。各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。
