全面落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署

——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

《人民日?qǐng)?bào)》（2018年03月03日03版）

著眼完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)，黨的十九屆三中全會(huì)站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面規(guī)劃和系統(tǒng)部署，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展邁出了重要一步。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，必須全面落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移將國(guó)家治理現(xiàn)代化推向前進(jìn)。

這次全會(huì)對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了四個(gè)方面的部署：完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度；優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置；統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革；合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)。之所以這樣部署，是因?yàn)槲覀兩罨h和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，首要任務(wù)就是加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，解決黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下國(guó)家治理體系中黨政軍群機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問題，為有效發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。轉(zhuǎn)變政府職能是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)，必須堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。而要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，必然要求我們統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮各方面積極性。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全會(huì)作出的四個(gè)方面的改革部署，瞄準(zhǔn)的是那些不適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和方面，既立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，針對(duì)突出矛盾，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障；又著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。貫徹落實(shí)這些改革部署，必須以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，使國(guó)家治理能力和治理水平得到全面提高。

這次全會(huì)還對(duì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作出重要安排。從當(dāng)前情況看，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化、法定化相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)。只有完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，才能為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革提供重要保障。

一分部署，九分落實(shí)。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣、全面落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)部署，我們一定能夠構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

——四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

《人民日?qǐng)?bào)》（2018年03月04日04版）

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十九屆三中全會(huì)明確了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的改革原則，作出了完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度的重大部署，提出了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、銳意改革，確保完成深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)的明確要求，就是為了加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革這個(gè)系統(tǒng)工程抓好抓緊抓實(shí)，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過(guò)程。

加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以從以下三個(gè)層面來(lái)理解和把握。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須遵循的重要原則。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。歷史和實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得勝利的根本保證。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，首先就要堅(jiān)持好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則，在改革各方面和全過(guò)程中貫穿黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革的制度安排上。實(shí)踐中，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善。黨的十九屆三中全會(huì)明確提出，要建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。這些重大部署，就是著眼于完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是確保各項(xiàng)改革任務(wù)貫徹落實(shí)的根本保證。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。要確保各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣貫徹落實(shí)，就必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)黨政軍群各方面機(jī)構(gòu)改革配合，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。各地區(qū)各部門要堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心組織，狠抓落實(shí)，履行對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這樣才能形成推進(jìn)改革落實(shí)的強(qiáng)大合力。

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，我們黨就一定能更好領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的不朽業(yè)績(jī)